【資訊】檢驗檢測機構資質許可将迎來重大改革
從國家市場監管總局官網獲悉，市場監管總局前日發布關於(yú)對檢驗檢測(cè)機構資質認定改革措施文件公開征求意見的公告。
據公告，爲深入落實“放管服”改革要求，進一步改進檢驗檢測機構資質許可管理，激發檢驗檢測市場内生動力，市場監管總局認可檢測司起草瞭(le)《關於(yú)進一步推進檢驗檢測機構資質許可改革工作的通知（征求意見稿）》《檢驗檢測機構資質認定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
據《關於(yú)進一步推進檢驗檢測(cè)機構資質許可改革工作的通知（征求意見稿）》，主要改革内容包括以下六個方面：
1、取消“産品質量檢驗機構資格認定”許可項目。
2、依法界定、調(diào)整檢驗檢測(cè)機構資質認定範圍。
3、實(shí)行告知承諾(nuò)制度。
4、實行自我聲明制度。
5、優化準入服務，便利機(jī)構(gòu)取證。
6、整合檢驗檢測(cè)機構(gòu)資質認定證書 ，逐步實現檢驗檢測(cè)機構(gòu)“一家一證”。
各有關單位和個人可提出意見和建議，並(bìng)於(yú)2019年5月17日前反饋至市場監管總局。公衆可通過以下途徑和方式提出意見和建議：
1、将意見和建議發(fā)送電(diàn)子郵件至 ：wangying@cnca.gov.cn。
2、将意見或建議郵寄至：北京市海澱區馬甸東路9号，郵編：100088，市場監管總局（馬甸辦(bàn)公區）認可檢測司，並(bìng)請在信封上注明“反饋意見”字樣 。
現将“征求意見稿”全文轉發如下：
關於(yú)進一步推進檢驗檢測(cè)機構資質許可改革工作的通知
（征求意見稿）
各省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(廳、委)、新疆生産(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理局 ：
爲貫徹黨中央、國務院關於(yú)深化“放管服”改革要求，落實國務院“證照分離”改革工作部署 ，進一步完善檢驗檢測(cè)機構資質許可管理制度，積極培育營造公平競争、良性發展的檢驗檢測(cè)市場營商環境，現就有關事項通知如下：
一、總體目标
加快推進簡政放權 ，按照取消機構許可、調整機構資質認定範圍、告知承諾、自我聲明、優化準入服務等方式實行檢驗檢測(cè)機構資質許可管理改革 。進一步激發檢驗檢測(cè)市場(chǎng)内生動力 ，促進檢驗檢測(cè)機構向市場(chǎng)化 、國際化、專業化、集約化、規範化方向發展。
二、主要改革内容
（一）取消“産(chǎn)品質量檢驗機構(gòu)資格認定”許可項目 。
國家市場監管總局和各省級市場監管部門不再對國家産品質量監督檢驗中心、省級産品質量監督檢驗站實行授權（驗收）許可管理 ，不再頒(bān)發相關許可證書和授權使用CAL标志，統一納入檢驗檢測(cè)機構資質認定管理，自《産品質量法》、《标準化法實施條例》相關條款修訂後實施。
（二）依法界定、調(diào)整檢驗檢測(cè)機構資質認定範圍。
1.法律法規未明確(què)規定應當取得檢驗檢測(cè)機構資質認定的 ，無需取得資質認定。例如僅從事科學研究、醫學、衛生保健及技術服務、動植物檢疫的實驗室以及從事建設工程質量鑒定、房屋鑒定、航空危險品檢測(cè)、勘測(cè)測(cè)量、測(cè)繪、市政設施檢測(cè)等領域的機構。
2.法律、行政法規對檢驗檢測(cè)機構資質許可有特别規定的從其規定 ，無需再取得檢驗檢測(cè)機構資質認定。例如特種設備(bèi)檢驗檢測(cè)機構、種子檢驗機構、藥品檢驗機構、農藥及獸藥檢驗機構、興奮劑檢測(cè)機構、消防維保技術服務機構、防雷設施檢測(cè)機構、商用密碼産品檢測(cè)機構等。
國務院有關部門将檢驗檢測(cè)機構資質認定作爲前置條件或者確(què)需聯合實施許可的，應當避免相同事項的重複技術評審 。
3.上述檢驗檢測(cè)機構(gòu)具有的檢驗檢測(cè)條件和技術能力等相關信息，納入全國檢驗檢測(cè)機構(gòu)統計系統 ，可在全國檢驗檢測(cè)機構(gòu)大數據平台上查詢。
（三）實(shí)行告知承諾(nuò)制度。
1.對於(yú)檢驗檢測機構資質認定審批工作中，能夠通過事中事後技術核查糾正、風險可控的事項 ，國家市場監管總局和省級市場監管部門採(cǎi)取告知承諾方式實施資質認定。具體工作依照《檢驗檢測機構資質認定告知承諾試行管理辦法》的規定實施 。
2.自本通知規定的改革事項實施之日起 ，國家市場(chǎng)監管總局啓動實施檢驗檢測(cè)機構資質認定告知承諾制度,條件成熟的各省級市場(chǎng)監管部門可以先行先試，2020年在全國範圍内實施檢驗檢測(cè)機構資質認定告知承諾。
（四）實(shí)行自我聲(shēng)明制度。
1.檢驗檢測機構申請延續資質認定證書有效期時，對於(yú)上一許可周期内無違法違規行爲 ，未列入失信名單，並(bìng)且申請事項無實質變化、無需現場確認的 ，可以自我聲明符合資質認定條件和技術能力要求 。國家市場監管總局和各省級市場監督管理部門根據機構風險分類管理情況 ，對檢驗檢測機構自我聲明的内容進行文件審查，對於(yú)符合要求的，予以延續資質認定證書有效期。
2.檢驗檢測機構申請無需現場確(què)認的機構法定代表人、最高管理者、質量負責人、技術負責人、授權簽字人等人員變更或者有關标準變更時，可以自我聲明符合資質認定相關要求，國家市場監管總局和各省級市場監督管理部門對其實施備(bèi)案管理。
(五)優化準入服務，便利機(jī)構(gòu)取證 。
檢驗檢測機構資質認定審批時限壓縮四分之一，即:15個工作日内作出許可決定、7個工作日内頒(bān)發資質認定證書；全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統，按照國家市場監管總局的相關規定實現申請、審批、發證全過程電子化，並(bìng)将資質認定相關信息統一接入全國檢驗檢測機構大數據平台 。
（六）整合檢驗檢測(cè)機構(gòu)資質認定證書，逐步實現檢驗檢測(cè)機構(gòu)“一家一證”。
1.逐步取消檢驗檢測(cè)機構以授權名稱(chēng)取得的資質認定證書，以在機構實體取得的資質認定證書上背書的形式保留其授權名稱(chēng)以及相應檢驗檢測(cè)能力；檢驗檢測(cè)機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的，按照機構自願申請原則，試點推行證書“一體化”管理，資質認定證書附分支機構地點以及檢驗檢測(cè)能力。
2.檢驗檢測機構資質認定實行屬地化管理。國家市場監督管理總局僅負責國務院有關部門以及相關行業主管部門所屬或者其負責行業管理的檢驗檢測機構的資質認定工作，自本通知規定的改革事項實施之日起，新申請機構應當爲中央編(biān)辦(bàn)、國務院有關部門或者相關行業主管部門依法批準的機構。其他檢驗檢測機構資質認定工作由機構所在地省級市場監管部門負責管理。
三、抓好相關落實工作
（一）加強組織領導(dǎo)，做好宣傳(chuán)培訓、指導(dǎo)工作。
各地市場監管部門要高度重視，組織相關檢驗檢測(cè)機構做好改革措施宣傳解讀工作。加強相關資質認定工作人員和告知承諾技術核查專家的培訓，加快完善信息系統建設，確(què)保資質認定許可改革工作順利推進。
（二）堅(jiān)持依法推進(jìn)，切實履職到位。
各地市場(chǎng)監管部門要依法推進檢驗檢測(cè)機構資質許可相關改革事項，切實履行好相關職責，充分釋放改革紅利。積極配合國家市場(chǎng)監管總局做好相關法律法規立法協調和修訂工作，不斷完善法制保障。
（三） 以技術核查爲手段，加強(qiáng)事中監(jiān)管。
各地市場(chǎng)監管部門要以技術核查爲手段，對實行“先證後核”的許可事項，由行政許可部門組織技術評審專家對機構承諾的真實性實施技術核查，對於(yú)不符合相關要求的，按照有關規定撤銷相應資質認定。
（四）強化事後(hòu)監(jiān)督，落實主體責任。
各地市場(chǎng)監管部門要全面落實“雙随機、一公開”監管要求，對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報(bào)多、暗訪問題多的領域實施重點監管，加大抽查比例，強化信用監管，落實主體責任，加大對失信主體的抽查頻次和比例。
本通知規(guī)定的相關(guān)改革事項自2019年 月 日起施行。
國家市場監管總局
2019年 6 月 日
來源：國(guó)家市場(chǎng)監督管理總局
