【行業動态】促進有機産業發展 助力生态文明建設
中國有機産品認證标志
有機知識問答
相關概念
1.什麽是有機？
這裏的有機是指一種農業生産方式 ，而非“有機化學”。根據我國《有機産品》國家标準（GB/T 19630-2011）的規定，有機産品是指生産、加工、銷售過程符合該标準的供人類消費、動物食用的産品。
有機标準簡單地說就是要求在動植物生産過程中不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質 ，以及基因工程生物及其産物，而且遵循自然規律和生态學原理，採取一系列可持續發展的農業技術 ，協調種植業和養殖業的平衡，維持農業生态系統良性循環；對於加工、貯藏、運輸 、包裝 、标識 、銷售等過程中 ，也有一整套嚴格規範的管理要求。
根據我國《有機産品認證管理辦法》規定 ，未獲得有機産品認證的任何單位和個人 ，不得在産品或者産品包裝及标簽上标注“有機”“ORGANIC”等字樣且可能誤導公衆認爲該産品爲有機産品的文字表述和圖案。
2.有機農業就是傳統農業嗎？
有機農業是當今人們在對自然新的認識和理解的基礎上所形成的一種新型的農業生産方式 。
根據《有機産品》國家标準 ，有機農業是指遵照特定的農業生産原則，在生産中不採用基因工程獲得的生物及其産物 ，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑 、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生态學原理，協調種植業和養殖業的平衡，採用一系列可持續的農業技術以維持持續穩定的農業生産體系的一種農業生産方式 。
有機農業雖然不允許使用現代常規農業中使用的化學合成農藥、肥料、生長調節劑和飼料添加劑、轉基因技術等 ，但絕不是退回到刀耕火種的生産方式。有機農業僅排斥對生态系統和自然環境有不良影響的生産技術和物質，現代農業中設施栽培，微 、滴灌技術、有害生物綜合治理技術等仍提倡使用 ，以達到在保障食品安全和保護環境的同時還能提高産品品質與産量的目的。
3.有機産品和有機食品、綠色食品是什麽關系？
有機産品是指生産、加工 、銷售過程符合中國有機産品國家标準，獲得有機産品認證證書，並加施中國有機産品認證标志的供人類消費 、動物食用的産品；有機産品包括有機食品，但又有紡織品 、飼料等 。
有機食品是有機産品的一類，目前我國有機産品主要包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、飲料、酒、畜禽産品、水産品及調料等 。有機産品還包括棉 、麻、竹、服裝 、飼料（有機标準包括動物飼料）等“非食品”。
綠色食品是指産自優良生态環境、按照綠色食品标準生産、實行全程質量控制並獲得綠色食品标志使用權的安全、優質食用農産品及相關産品。綠色食品認證依據的是農業農村部綠色食品行業标準。
4.有機産品爲什麽價格很高？
目前我國有機生産 、加工及運輸 、銷售産業鏈發展還不十分成熟 ，有機産品在生産、勞動力投入 、質量管理等過程中的成本較高，有機産品較常規産品産出較低 ，且常規農場要轉變爲有機農場需要2～3年的轉換期 ，因此有機産品的售價一般都比普通産品價高，該價格同時包含瞭環境成本 。而目前常規生産的産品價格並沒有完全考慮生産過程中使用化肥與農藥對人類健康造成危害以及對環境污染的成本。
有機産品在生産過程中不使用化學合成的農藥 ，産品中沒有化學農藥的殘留，對健康有利，對我們生存的環境有利；有機農業提倡保持産品的天然成份，可保持食物的原來味道，有機肥料代替化肥使得瓜果蔬菜變得有滋有味；有機生産過程要求可追溯，是一種可以信賴的産品；另外有機産品在生産過程中可以減少碳的排放，如果您選擇有機産品，也可以做一個低碳排放的環保人士。
如果您選擇瞭有機産品 ，也是選擇瞭一種健康、環保 、低碳的生活方式。
5.什麽是“轉換期”？
轉換期的規定是爲瞭保證有機産品的“純潔”。如已經使用過農藥或化肥的農場要想轉換成爲有機農場 ，需按有機标準的要求建立有效的管理體系，並在停止使用化學合成農藥和化肥後還要經過2～3年的過渡期後才能正式成爲有機農場 。在轉換期間生産的産品 ，隻能以常規産品銷售 。
不是所有産品都需要轉換期，比如野生採集産品和基質栽培的食用菌就不需要轉換期。
6.什麽是“有機碼”？
爲保證有機産品的可追溯性，認監委要求認證機構在向獲得有機産品認證的企業發放認證标志或允許有機生産企業在産品标簽上印制有機産品認證标志前 ，必須按照統一編碼要求賦予每枚認證标志的一個唯一編碼，該編碼由17位數字組成 ，其中認證機構代碼3位、認證标志發放年份代碼2位、認證标志發放随機碼12位，認證标志編碼前應注明“有機碼”三個字。每一枚有機标志的有機碼都需要報送到“中國食品農産品認證信息系統”（網址food.cnca.cn），可以在該網站上查到該枚有機标志對應的有機産品名稱、認證證書編号 、獲證企業等信息。
認證機構代碼（3位）。認證機構代碼由認證機構批準号後三位代碼形成。内資認證機構爲該認證機構批準号的3位阿拉伯數字批準流水号；外資認證機構爲：9+該認證機構批準号的2位阿拉伯數字批準流水号。
認證标志發放年份代碼（2位）。採用年份的最後2位數字 ，例如2011年爲11。
認證标志發放随機碼（12位）。該代碼是認證機構發放認證标志數量的12位阿拉伯數字随機号碼，數字産生的随機規則由各認證機構自行制定。
關於認證
1.什麽是認證？什麽是有機産品認證？《認證認可條例》規定，認證是指由認證機構證明産品 、服務、管理體系符合相關技術規範、相關技術規範的強制性要求或者标準的合格評定活動 。
有機産品認證是指認證機構按照《有機産品》國家标準和《有機産品認證管理辦法》以及《有機産品認證實施規則》的規定對有機産品生産和加工過程進行評價的活動。有機産品認證是保證有機産品真實可信、服務有機産業健康發展的手段 。在我國境内銷售的有機産品均需要經認監委批準的認證機構認證。
2.什麽樣的機構能夠開展有機産品認證？
根據《認證認可條例》、《有機産品認證管理辦法》相關規定 ，經認監委批準的認證機構才能開展有機産品認證。截止到2019年8月，經批準可以開展有機産品認證的機構有80家（有機産品認證機構最新情況可通過food.cnca.cn網站查詢）。
3.有機産品認證的流程是什麽？
想要獲得有機産品認證，需要由有機産品生産或加工企業或者其認證委托人向具備資質的有機産品認證機構提出申請，按規定将申請認證的文件，包括有機生産加工基本情況 、質量手冊 、操作規程和操作記錄等提交給認證機構進行文件審核、評審合格後，認證機構委派有機産品認證檢查員進行生産基地（養殖場）或加工現場檢查與審核，並形成檢查報告，認證機構根據檢查報告和相關的支持性審核文件作出認證決定、頒發認證證書等過程。獲得認證後 ，認證機構還應進行後續的跟蹤管理和市場抽查，以保證生産或加工企業持續符合《有機産品》國家标準和《有機産品認證實施規則》的規定要求。進行現場檢查的有機産品認證檢查員應當經過培訓、考試並在中國認證認可協會(CCAA)注冊。
4.有機産品的生産、加工、銷售是如何保證真實、有效和可追溯的？
爲保證有機産品的完整性，有機産品生産、加工者應建立完善的追溯體系，保存能追溯實際生産全過程的詳細記錄（如地塊圖、農事活動記錄、收獲記錄、加工記錄、倉儲記錄、出入庫記錄、運輸記錄、銷售記錄等）以及可追蹤的生産批号系統。
獲得有機産品認證的生産、加工單位或者個人，從事有機産品銷售的單位或者個人，應當在生産、加工、包裝、運輸、貯藏和經營過程中，按照《有機産品》國家标準和《有機産品認證管理辦法》的規定 ，建立完善的跟蹤檢查體系和生産、加工、銷售記錄檔案 。
如何鑒别
1.有機(jī)産(chǎn)品認證标志及其涵義是什麽？
獲得有機産品認證的 ，應當在獲證産品或者産品的最小銷售包裝上，加施中國有機産品認證标志 。在轉換期内生産的産品，隻能以常規産品銷售 ，不得使用有機産品認證标志及相關文字說明。
獲證産品在使用中國有機産品認證标志同時 ，還應當在獲證産品或者産品的最小銷售包裝上，标明該枚有機産品認證标志的其唯一編号（有機碼）和認證機構名稱或者其标識 。
我國的有機産品标志涵義：形似地球，象征和諧、安全，圓形中的“中國有機産品”字樣爲中英文結合方式 ，既表示中國有機産品與世界同行，也有利於國内外消費者識别；标志中間類似種子圖形代表生命萌發之際的勃勃生機，象征瞭有機産品是從種子開始的全過程認證，同時昭示出有機産品就如同剛剛萌生的種子 ，正在中國大地上茁壯成長；種子圖形周圍圓潤自如的線條象征環形的道路，與種子圖形合並構成漢字“中”，體現出有機産品植根中國，有機之路越走越寬廣。同時，處於平面的環形又是英文字母“C”的變體，種子形狀也是“O”的變形 ，意爲China Organic。
2.有機産品标志使用有哪些規定和要求？
未獲得有機産品認證的産品，不得在産品或者産品包裝及标簽上标注“有機産品”字樣。
獲證産品（如爲加工産品，有機成分需在95%以上）應在産品的最小銷售包裝上使用有機産品國家标志及其唯一編号（有機碼）、認證機構名稱或者其标識 。
有機産品認證标志應當在有機産品認證證書限定的産品範圍、數量内使用 ，每一枚标志有唯一編碼，可在認監委“中國食品農産品認證信息系統”（http:// food.cnca.cn）查詢該編碼 。
所有獲得有機産品、良好農業規範等認證的食品、農産品 ，均能在中國食品農産品認證信息系統進行查詢，查詢内容包括該産品名稱、數量、生産企業名稱、地址等信息。
按照GB/T 19630-2011《有機産品》國家标準和相關規定 ，以下情況可不加施有機産品認證标志 ：不直接零售的加工原料；對於散裝或裸裝産品以及鮮活動物産品，應在銷售專區的适當位置 ，展示中國有機産品認證标志和認證證書複印件。
3.如何購買和鑒别有機産品？
由於有機産品價格較高，並且認證、質量控制程序較複雜 ，與普通産品的營銷渠道也不同 ，一般說來，在有機産品專賣店、大型商場、超市購買到的有機産品比較有保證。盡量不要到農貿市場、批發市場或在不可信的網站購買有機産品。
鑒别有機産品時首先應看銷售産品包裝上是否使用瞭有機産品國家标志，並同時标注瞭有機碼、認證機構名稱或标識；有機産品的包裝通常使用由木、竹、植物莖葉和紙等制成的可生物降解和可回收利用的包裝材料。也可向銷售單位索取認證證書、銷售證等證明材料 ，查看所購買的有機産品是否在證書列明的認證範圍内；還可登錄認監委“中國食品農産品認證信息系統”核實生産加工企業是否已經獲得認證以及證書，是否已經過期等信息。
如果消費者在購買有機産品時發現問題，可與銷售單位進行核實，也可撥打12315電話向所在地市場監管部門投訴、舉報。
4.通過外觀和口感能識别有機産品嗎？
盡管一些研究人員和消費者認爲有機方式生産的食品在口感和營養方面比普通食品要好得多，但目前還沒有這樣的指标能區分出有機食品和普通食品 。至於外觀，有機食品和普通食品沒有明顯區别 ，有時有機食品賣相甚至要差一些。
5.有機生産方式與産品質量安全的關系是什麽？
從國際有機産業發展看 ，有機生産有三個要素 ：一是不使用基因工程技術 ，二是不使用化學合成的物質 ，三是強調生态平衡和可持續的生産技術。
目前，國内關注較多的是不使用基因工程技術和不使用化學合成的物質，而忽視瞭生态平衡和可持續的生産技術。一是有機生産方式産生之初，之所以不使用化學合成物質，更多的是考慮降低能源消費、減少資源損耗、削減對於環境和生态系統的污染，減少農産品中農藥和獸藥等的殘留隻是有機産業發展的理由之一，但並不是發展有機産業的唯一理由 。二是有機産品雖然農藥和獸藥殘留會較低或沒有，但並沒有統計學證據證明比常規産品更安全。三是科研機構研究表明，有機農業隻能養活30到40億人口，而地球現在已經剛剛慶祝第70億位居民的誕生，過度發展中國有機農業将影響中國糧食安全，而且中國有機産業發展無法脫離我國社會誠信整體水平有待提高的現狀。
總體來講，有機産品由於生産方式的不同，會對産品質量安全産生一定影響，對降低産品農獸殘有比較大的幫助，但在重金屬、衛生指标方面的貢獻有限。發展有機産業最大的貢獻應該是生态環境的改善、促進農業可持續發展和實現農民增收。
監管措施
1.我國有機産品認證的主要規定有哪些？《有機産品認證管理辦法》國家質檢總局第155号令是規範在中華人民共和國境内從事有機産品認證活動以及有機産品生産、加工、銷售活動的規章；《有機産品認證實施規則》規定瞭有機産品認證機構如何開展認證的程序和基本要求；《有機産品》國家标準（GB/T 19630-2011）是有機産品生産、加工、标識、銷售和管理應達到的技術要求。
2.政府部門都採取瞭什麽樣的監管措施？
認監委負責有機産品認證活動的統一管理、綜合協調和監督工作。各級市場監管部門對所轄區域内有機産品的認證活動實施監督檢查。
開展監督檢查的方式主要有 ：對認證機構開展監督檢查，對獲得認證企業進行現場檢查，對獲得認證的産品進行監督抽檢，對産品标志使用情況進行檢查等。
3.如果發現瞭假冒有機産品，應該向哪裏投訴？
有多種投訴舉報方式。一是向認證機構投訴；二是撥打12315向所在地市場監管部門投訴舉報。
4.我國對進口的有機産品有什麽要求？
根據《有機産品認證管理辦法》規定，進口的有機産品應當符合中國有關法律、行政法規和部門規章的規定，並符合有機産品國家标準。未獲得中國有機産品認證的産品，不得在産品或者産品包裝及标簽上标注“有機”“ORGANIC”等字樣且可能誤導公衆認爲該産品爲有機産品的文字表述和圖案。
有機産品認證概況
有機産品認證現狀
有機産品認證管理職責分工
根據國務院三定方案及《認證認可條例》及《有機産品認證管理辦法》的規定，市場監管總局認證監管司承擔有機産品認證制度的建立、組織實施和管理等工作，各省、（區、市）市場監管部門按照職責分工，履行對本轄區内有機産品認證活動的監督管理和依法查處職責。認證機構開展有機産品認證活動需經市場監管總局批準。
我國有機産品認證發展現狀
我國有機産品認證發展於二十世紀九十年代，原國家環保總局於1994年牽頭建立瞭我國有機産品認證制度，根據國務院關於統一管理我國認證認可活動的決定，環保總局於2004年正式向認監委移交瞭有機産品認證管理職責。原質檢總局和認監委先後於2004年、2005年制定發布瞭《有機産品認證管理辦法》《有機産品》國家标準和《有機産品認證實施規則》等規章、标準，建立瞭我國統一的、與國際接軌的有機産品認證認可制度。自2011年至2014年認監委先後對标準、辦法和規則進行修訂，建立瞭統一的有機産品認證目錄。認證監管司已確定将對标準和規則進行再次修訂。
近年來，随著消費者對健康和環境保護的要求不斷提高，有機産品的需求明顯上升，有機産品生産消費迅速增長。截至目前，我國共有80家認證機構開展有機産品認證活動，共有1.2萬家企業獲得有機産品認證證書2萬餘張。2018年，獲得認證的有機植物生産面積達到410.8萬公頃，植物類總産量1335.6萬噸，畜禽類總産量518.2萬噸，水産類總産量55.95萬噸，加工産品總産量484.2萬噸，有機标志備案數量19.1億枚，有機産品國内銷售額約爲631.47億元人民币。
我國有機産品種類衆多，主要分爲植物類、畜禽類、水産類和加工産品四大類。獲得有機産品認證證書數量超過900張的省份有黑龍江、貴州、四川、江西、浙江等。
下一步工作
優化有機産品認證制度，明確各方責任。一是修訂完善《有機産品》國家标準、有機産品認證實施規則、《有機産品認證管理辦法》，研究建立統一的《有機産品認證風險檢測項目目錄》，凸顯認證機構對認證結果的主體責任、獲證有機産品生産經營企業對産品質量的主體責任，明確各級監管部門的監管責任；健全有機産品認證全過程追溯機制；二是研究提高有機産品認證機構準入門檻，鼓勵非營利性機構參與認證工作，避免認證機構因過度追求經濟利益影響其客觀公正性。
嚴格落實認證機構和認證人員責任。一是嚴格落實有機産品認證機構對認證結果的主體責任、對産品質量的連帶責任，健全對參與認證活動從業人員的全過程責任追究機制，落實“誰出證，誰負責；誰簽字，誰擔責”；二是在有機産品認證領域積極落實《認證機構及認證人員失信管理暫行規定》，建立認證機構和人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成本。
嚴格落實獲證企業對産品質量的主體責任。一是要求企業建立有機産品管理體系内部檢查制度，並及時向認證機構通報内部檢查結果；二是加強獲證企業高級管理人員的有機産品标準法規培訓，提高其風險防控意識；三是嚴格要求企業按照《有機産品》國家标準組織生産，加強對有機産品生産、銷售等全過程的管理，持續滿足認證要求；四是要求認證機構切實按照規定加強對獲證企業的證後跟蹤監督。
加強有機産品認證監管，嚴厲查處違法違規行爲並及時公布。一是積極發揮“大市場”機制的作用，開展商事監管、食品安全監管與質量監督聯動監管，加強監管聯動和聯合懲戒，及時向社會公布查處結果，倒逼獲證企業落實其對産品質量的主體責任；二是落實地方政府監管責任，鼓勵和支持各地區建設有機産品認證示範區，推動縣級或縣級以上地方政府牽頭組織農業、市場、環保等相關部門建立對有機産品生産、認證、銷售等所有環節的全鏈條聯動監管機制。
積極宣傳有機産品認證，引導社會認知。一是加強宣傳，以消費者喜聞樂見的形式傳播有機産品認證知識；二是加大對有機産品概念、獲證産品真僞辨别、有機産品認證助力精準扶貧及生态保護等知識的宣傳力度，提高消費者認知度。
□市場監管總局認證監管司
來源：國家認監委
