廣東彙标檢測認證集團有限公司

一、總體思路

以實施鄉村振興戰略爲總抓手，以推進農業供給側結構性改革爲主線
，以促進糧食穩定發展和農民持續增收爲目标，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變(biàn)農業生産方式，著(zhe)力構建現代産業體系、生産體系、經營體系，大力推進質量變(biàn)革、效率變(biàn)革、動力變(biàn)革，牢牢守住國家糧食安全底線，持續推進種植業結構調(diào)整，大力推進綠色發(fā)展，努力提高種植業發(fā)展質量，助力鄉村振興、決勝全面建成小康社會。

二、與藥材相關(guān)的重點(diǎn)提示

1、2018年種植業重點(diǎn)任務(wù)：聚焦“一個(gè)重點(diǎn)”：主攻質量效益；堅持“兩條線”：守住國家糧食安全底線和堅持農業供給(gěi)側(cè)結構性改革主線；突出“三個強化”：強化綠色引領、強化創(chuàng)新驅動和強化基礎(chǔ)建設

提示：聚焦質量、農業結構調整

2、推進科學防災減災。加強災情監測預警，密切與氣象部門溝通會商，研判拉尼娜現象對(duì)農業生産(chǎn)的影響，及早制定應對措施。順應天時調整種植結構，發展适應性種植
，推進主動避災。

提示：2018年拉尼娜現象對(duì)藥材種植和經(jīng)營有多大影響，大家要引起高度重視。

3、繼續調減無效供給。根據市場需求變(biàn)化
，适當調減水稻面積；鞏固玉米調減成果，繼續調減“鐮刀彎”非優勢産區籽粒玉米面積；調減耗肥水、易感病的作物，重點調減華北地下水超採(cǎi)區和新疆塔裏木河流域地下水超採(cǎi)區的小麥面積，适當調減西北條鏽病菌源區和江淮赤黴病易發區的小麥。

提示
：調減重點(diǎn)區域均爲老少邊(biān)窮地區，調減出來的耕地，再加上中藥材扶貧的政策推動，種植藥材面積是否會更大，重點(diǎn)品種是否會更過剩？

4、增加綠色優質産品供給。在鞏固主産區、發展糧棉油糖優勢産區、穩步提升産能的同時，重點打造特色區，加快發(fā)展道地中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物
。編(biān)制《全國道地中藥材基地建設規劃》，集約資源、集中力量，打造特色道地藥材基地。

5、促進産業融合發展。推進種養結合，以養帶種、以種促養，将種植業作爲畜禽糞污的“消納池”，促進地力培肥和環境友好。推進産加銷結合，依托農民合作社和龍頭企業，大力發展訂單生産，積極發展保鮮、貯藏
、分級、包裝等採(cǎi)後處理、冷鏈物流，支持主産(chǎn)區農産(chǎn)品就地加工轉化增值。推進農旅結合，在茶葉、水果、油菜等優勢産區
，因地制宜發展茶園體驗、油菜觀光
、水果採摘等休閑農業和鄉村旅遊，挖掘種植業外部增收潛力，延長産業鏈
，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

提示：中藥材産(chǎn)地加工機會點(diǎn)

6、強化質量安全監管。嚴格投入品使用監管，嚴格實施限制使用農藥定點經營，推行專櫃銷售
、實名購買、電子檔案和追溯管理。深入開展以農藥殘(cán)留監控爲重點的農産(chǎn)品質量安全專項治理行動。

2017年，全國種植業系統認真落實中央和農業部的決策部署，堅決貫徹新發展理念
，緊緊圍繞推進農業供給側(cè)結構性改革這個主線，堅持以綠色發展爲導向
、以改革創新爲動力、以結構調整爲重點，精準發力，強化措施，種植業發展實現穩中向好，爲農業農村經濟發展提供瞭(le)有力支撐。糧食生産穩定發展，産量達到12358億斤，爲曆史第二高産年，生産能力穩定登上12000億斤新台階。結構調整取得新進展，籽粒玉米繼續調減，無效供給減少，有效供給增加，高效供給拓展。綠色發展取得新突破，化肥農藥使用量提前3年實現零增長目标，耕地輪作休耕制度試點有序推進。質量興農邁出新步伐，棉油糖、果菜茶質量效益穩步提升。

2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年。深入推進結構調整，大力推進綠色發展，實現種植業高質量發展，任務十分艱巨。2018年種植業工作的總體思路是：全面落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，按照中央農村工作會議和全國農業工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，以實施鄉村振興戰略爲總抓手，以推進農業供給側結構性改革爲主線，以促進糧食穩定發展和農民持續增收爲目标，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變(biàn)農業生産方式，著(zhe)力構建現代産業體系、生産體系、經營體系，大力推進質量變(biàn)革、效率變(biàn)革、動力變(biàn)革，牢牢守住國家糧食安全底線，持續推進種植業結構調整，大力推進綠色發展，努力提高種植業發展質量，助力鄉村振興、決勝全面建成小康社會。

在重點任務上，一是聚焦“一個重點”。就是主攻質量效益。堅持質量第一、效益優先，推進質量興農、品牌強農，加快标準化生産，加強質量監管，培育一批帶動力強的經營主體，打造一批綠色産品生産基地，創響一批有影響力的知名品牌，提升種植業質量效益。二是堅持“兩條線”。守住國家糧食安全底線。糧食産量穩定在12000億斤以上，確保口糧絕對安全。完善糧食價格形成機制和收儲制度，健全主産區利益補償機制。實施藏糧於地、藏糧於技戰略，鞏固提升糧食産能。堅持農業供給(gěi)側(cè)結構性改革主線。持續推進種植業結構調整
，調優品種結構，減少無效供給、增加有效供給
、拓展高效供給。調綠生産方式，加快節約優先、保護優先的綠色技術推廣。調順産業結構，推進種養結合，發展訂單生産，加快加工轉化，延長産業鏈條。三是突出“三個強化”。強化綠色引領。深入開展化肥農藥使用量零增長行動
，推進污染耕地修複治理，加快節水農業發展，促進生産生态系統循環鏈接。擴大輪作休耕試點，促進用養結合永續利用。強化創新驅動。推進技術集成創新,實施綠色高質高效創建。推進機制創新，加快培育農業新型經營主體和服務主體，帶動小農戶與現代農業發展有機銜接
。強化基礎建設。加快劃定“兩區”，加強耕地質量建設，改良土壤
、培肥地力，提升耕地基礎地力。加強東北黑土地保護利用，開展耕地質量監測評價。

一、毫不放松抓好糧(liáng)食生産(chǎn)，強基固本守住安全底線

1.穩定口糧面積。堅持稻谷、小麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主産(chǎn)區利益補(bǔ)償機制，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農民合理安排種植結構，積極發展優質稻米和強筋弱筋小麥，力争稻谷、小麥等口糧品種面積穩定在8億畝。會同發展改革等部門，開展糧食安全省長責任制考核，落實糧食安全主體責任。

2.劃定糧食生産功能區。選擇資源條件較好、相對集中連片、生态環境良好、基礎設施比較完備的區域，加快劃定9億畝糧食生産功能區和2.38億畝重要農産品生産保護區
，基本完成水稻和小麥生産功能區劃定，確(què)保将優質耕地穩定用於(yú)糧棉油糖等重要農産品生産。以劃定的“兩區”爲載體，按照集中連片
、旱澇保收、穩産高産、生态友好的要求，大規模推進高标準農田建設，健全利益補償機制，加大财政轉移支付力度，提高“兩區”物質裝備水平，鞏固提升核心産能。

3.加強耕地質量建設。實施藏糧於(yú)地戰略。落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同國土部門劃定永久基本農田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊(cè)。深入開展耕地質量保護和提升行動，培肥地力、改良土壤、控污修複，提升基礎地力。繼續抓好湖南重金屬污染耕地修複及農作物種植結構調整試點。健全耕地質量調查監測體系，加密布設監測網點，建設覆蓋不同區域、不同土壤類型的耕地質量監測網絡。結合第三次全國土地調查，認真做好耕地質量等級評價工作。加強耕地退化污染區域和輪作休耕區域的耕地質量監測，探索建立“天空地”耕地質量監測信息系統。

4.強化集成創新引領
。實施藏糧於(yú)技戰略。選擇325個重點縣開展整建制創建，推進綠色高質高效創建。完善技術模式，加快推進農機農藝融合，分區域、分作物集成組裝一批以農業機械爲載體的綠色生态環保、資源高效利用、生産效能提升的綠色高質高效标準化技術模式，拓展創建内涵，健全運行機制，擴大示範效應，引領綠色發展。嚴格監督管理，實行主體申報(bào)制、考核驗收制和競争淘汰制，組織開展省際間、縣際間交叉督導。

5.推進科學防災減災。加強災情監測預警，密切與氣象部門溝通會商，研判拉尼娜現象對(duì)農業生産(chǎn)的影響，及早制定應對措施。順應天時調整種植結構，發展适應性種植，推進主動避災。根據災害發生情況和作物生育進程，制定防災減災技術方案，落實關鍵技術，推進科學抗災。組織專家和農技人員深入抗災一線，指導農民搞好生産恢複，實現有效救災。

6.加強重大病蟲防控。健全國家農作物病蟲疫情監測預警網絡，突出智能化、可視化、數字化，加快重大病蟲疫情田間監測網點、信息化處理系統以及調度指揮平台建設，提高監測預警能力。組織1030個農作物病蟲害測報(bào)區域站，加密監測，及時發布預警信息。突出主要作物、重點區域、重大病蟲，加強病蟲監測預警，适時開展應急防治，大力推進統防統治，減輕病蟲危害。對遷飛性
、流行性病蟲重發區，推行聯防聯控、群防群治，堅決遏制病蟲暴發流行。結合實施生物多樣性保護重大工程，加強監測預警，提升裝備(bèi)水平，全力阻截重大植物疫情。強化責任落實，推進依法監管，構建聯防聯控
、綜合治理機制，堅決遏制重大植物疫情傳播蔓延。

二、加力推進結構調(diào)整，優化供給促進鄉村産(chǎn)業興旺

7.繼續調減無效供給。根據市場需求變(biàn)化，适當調減水稻面積。東北地區重點壓減寒地低産區粳稻面積，長江流域重點壓減雙季稻産區籼稻面積，力争水稻面積調減1000萬畝以上。鞏固玉米調減成果，繼續調減“鐮刀彎”非優勢産區籽粒玉米面積
。調減耗肥水、易感病的作物，重點調減華北地下水超採(cǎi)區和新疆塔裏木河流域地下水超採(cǎi)區的小麥面積，适當調減西北條鏽病菌源區和江淮赤黴病易發區的小麥。

8.增加綠色優質産品供給。積極發展優質稻、強筋弱筋小麥、優質食用大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高産高糖甘蔗等，因地制宜發展青貯玉米等優質飼草，促進農牧結合，構建糧經飼三元結構。在鞏固主産(chǎn)區、發展糧棉油糖優勢産(chǎn)區、穩步提升産(chǎn)能的同時，重點打造特色區，加快發展道地中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物。編(biān)制《全國道地中藥材基地建設規劃》，集約資源
、集中力量，打造特色道地藥材基地。穩定設施蔬菜面積，優化區域布局，保障蔬菜均衡供應。

9.推進馬鈴薯主食開發。篩選推廣優質專用品種，建立生産(chǎn)基地
，爲主食加工提供優質原料。優化産(chǎn)品工藝，完善主食産(chǎn)品配方及工藝流程，降低生産(chǎn)成本，逐步将馬鈴薯主食産(chǎn)品全粉配比提高到50%以上。加強科普知識宣傳，讓老百姓認識馬鈴薯、喜愛(ài)馬鈴薯。拓展主食産(chǎn)品市場，加快馬鈴薯主食産(chǎn)品進超市、進社區、進食堂，開辟消費渠道
，壯大消費群體。力争到2020年，主食消費占馬鈴薯總消費量的比重提高到30%以上。

10.促進産(chǎn)業融合發展。推進種養結合，以養帶種、以種促養，将種植業作爲畜禽糞污的“消納池”，促進地力培肥和環境友好。推進産(chǎn)加銷結合，依托農民合作社和龍頭企業，大力發展訂單生産(chǎn)，積極發展保鮮、貯藏、分級
、包裝等採(cǎi)後處理、冷鏈物流，支持主産(chǎn)區農産(chǎn)品就地加工轉化增值。推進農旅結合，在茶葉、水果
、油菜等優勢産(chǎn)區，因地制宜發展茶園體驗、油菜觀光、水果採(cǎi)摘等休閑農業和鄉村旅遊
，挖掘種植業外部增收潛力，延長産(chǎn)業鏈
，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

三、加力推進綠色發(fā)展，改善環(huán)境促進鄉村生态宜居

11.持續推進化肥減量增效。結合開展農業綠色發展行動，深入實施化肥使用量零增長(zhǎng)行動，選擇一批重點縣（市）開展化肥減量增效示範，加快技術集成創新
，探索有效服務機制
，在更高層(céng)次上推進化肥減量增效。組織專家分區域
、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式，制定科學施肥具體技術方案
，加強技術培訓，因地制宜落實各項關鍵技術。加強農企合作，共建化肥減量技術服務示範基地，爲農民提供全程技術服務。結合延伸績效管理，将化肥使用量零增長(zhǎng)目标任務分解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。

12.持續推進農藥減量增效。深入開展農藥使用量零增長行動。加力推進綠色防控減量
，建設一批病蟲害統防統治與綠色防控融合示範基地、稻田綜合種養示範基地、蜜蜂授粉與綠色防控技術集成示範基地，選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，集成推廣以物理防治、生物防治爲主的綠色防控技術模式和服務機制，擴大綠色防控覆蓋範圍，力争主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。加力推進統防統治減量，推行政府購買服務等方式，扶持一批農作物病蟲防治專業服務組織，在糧食主産(chǎn)區和園藝作物優勢産(chǎn)區，開展全程專業化統防統治服務。加力推進高效藥械減量，支持新型經營主體和植保專業服務組織購買植保無人機、自走式噴杆噴霧機等高效藥械，加強農企合作，示範推廣高效藥械、低毒低殘(cán)留農藥，加強技術培訓，引導農民安全科學用藥。強化監督考核，将農藥使用量零增長列入糧食安全省長責任制和農業現代化發展考核指标，推進工作落實。

13.加快發展節水農業。結合實施國家節水行動，加快節水農業技術推廣
。推進品種節水，篩選推廣一批抗旱節水品種，重點在華北、西北地區，加快節水小麥品種推廣應用，力争全國節水小麥品種比例達到20%。推進結構節水，立足水資源條件，調整種植制度，構建作物合理布局
，适當調減華北地下水漏鬥區小麥、蔬菜面積。推進農藝節水，集成推廣深松深耕
、稭稈還田、保護性耕作等保墒技術，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節水技術。推進設施節水，推行高效節水灌溉，完善農田灌排基礎設施，大力發展管道輸水，減少滲漏蒸發損失，提高輸水效率。推進機制節水，配合有關部門積極探索獎補結合的水價綜合改革，合理確(què)定不同區域、不同作物灌溉定額和用水價格。繼續抓好河北地下水超採(cǎi)區綜合治理，加強技術指導和工作督導，確(què)保取得實效。

14.推進果菜茶綠色發展。實施園藝産品提質增效工程，加快優良品種推廣，強化技術集成創新，推進設施裝備(bèi)升級。推行适區适種，逐步形成品種互補、檔期不同、區域協調發展的生産布局。選擇蔬菜、水果、茶葉、食用菌等重點作物，創建100個特色園藝産品優勢區，積極發展獨特品種、特殊品質和特定區域的産品。加快選育推廣一批優質高産多抗新品種，開展老果茶園改造試點，提升果茶品質。集成組裝一批優質高效、資源節約、生态環保的綠色生産技術模式，邊(biān)示範邊(biān)推廣。

15.加強東北黑土地保護。實施《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》,選擇一批重點縣（市）開展整建制推進試點，以耕地質量提升、水土資源保護、基礎設施建設爲重點，集成一套農機農藝配套、用地養地結合的技術模式，以點帶面、加快推廣
。加強督促檢查，定期調度進展，完善績效考核辦(bàn)法，組織開展第三方評估。加大東北黑土地保護投入力度，争取設立東北黑土地保護獎補(bǔ)政策，統籌資金，集中建設，加快推進東北黑土地保護的組織方式、技術模式和政策體系。

16.擴大輪作休耕試點。擴大試點規模，輪作休耕試點面積擴大到2400萬畝。擴大試點範圍，增加東北寒地水稻低産區、新疆塔裏木河流域地下水超採(cǎi)區等地區。創新實施辦(bàn)法，推行老任務老辦(bàn)法、新任務新辦(bàn)法，原有試點繼續實行，新增加的任務實行申報制度，選擇一批重點縣（市）開展輪作整建制推進，選擇一批重點鄉鎮和行政村開展休耕整建制推進。加強指導服務，組織專家分區域、分作物制定完善輪作休耕技術意見，形成一批生産生态兼顧的耕作制度，集成一批用地養地結合的技術模式。強化監督檢查，開展遙感動态監測和耕地質量監測，跟蹤試點區域作物種植和耕地質量變化情況，對輪作休耕試點效果繼續開展第三方評價。加快形成一套可複制可推廣的組織方式、技術模式和政策框架，實現輪作休耕常态化、制度化。

四、加力推進(jìn)質量興農(nóng)，提質增效促進(jìn)農(nóng)民生活富裕

17.推進标準化生産(chǎn)。結合實施産(chǎn)業興村強縣行動，加快标準制修訂，在系統梳理現有标準基礎上，清理、廢止一批不适應綠色發展的标準，制修訂一批農藥殘(cán)留、技術規程、産(chǎn)品等級、廢棄物資源化利用等國家标準和行業标準，新制修訂農藥殘(cán)留标準1000項。在果菜茶綠色高質高效創建縣、果菜茶有機肥替代化肥示範縣，建設100個果菜茶全程綠色标準化生産(chǎn)示範基地，加快推進規模經營主體按标生産(chǎn)，建立生産(chǎn)記錄台賬，示範區基本實現按标生産(chǎn)，發揮示範引領作用。

18.優化産地環境
。加強退化耕地綜合治理，針對東北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化及設施蔬菜土壤連作障礙(ài)等突出問題，開展地力培肥綜合治理。加強污染耕地修複治理，重點抓好南方重金屬污染區、北方地下水超採(cǎi)區和西北生态退化區的修複治理，進一步摸清底數、集成技術，加快修複治理。選擇一批設施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理試點，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機肥等技術模式，緩解連作障礙(ài)，減輕土傳病害。

19.推進有機肥替代化肥。繼續在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優勢産(chǎn)區開展有機肥替代化肥試點，适當擴大到節肥潛力大、經濟效益好的名特優新水果産(chǎn)區。選擇一批基礎條件好、積極性高的大縣大市開展整建制試點，加快形成可複制、可推廣的組織方式和技術模式。組織專家分區域、分品種制定有機肥替代化肥技術模式和施肥管理技術規程，指導農民科學施肥。探索政府購買服務等方式，撬動社會資本參(cān)與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農民多用有機肥。

20.推進棉糖提質增效。加快劃定棉糖重要農産(chǎn)品保護區，開展棉糖綠色高質高效創(chuàng)建和棉花提質增效試點，提高質量效益，穩定棉糖生産(chǎn)。積極推廣株型合理、熟性适宜、含絮力适中、吐絮集中的高品質棉花品種，加快推廣高産(chǎn)高糖、抗性強的甘蔗品種，集成推廣輕簡化優質高效栽培技術模式。因地制宜推進全程機械化生産(chǎn)，篩選配套機具，調優種植模式，推廣耕種收全程機械化技術，促進農機農藝融合。大力發展訂單生産(chǎn)，推進按标生産(chǎn)，促進質量效益提升。

21.加強品牌建設。結合開展中國農業品牌提升行動，促進質量興農、品牌強農。依托産(chǎn)業聯盟、行業協會及大型企業集團，在糧食主産(chǎn)區、果菜茶優勢産(chǎn)區創建地域特色突出、産(chǎn)品特性鮮明的區域公共品牌，加快培育一批品質好、叫得響、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢複老技藝，開發新産(chǎn)品”的思路，創響一批有曆史沉澱、文化傳承、市場認同的特色品牌。搞好品牌推介，辦(bàn)好中國國際茶葉博覽會等展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。創新營銷模式，積極發展休閑農業、鄉村旅遊和電商等新産(chǎn)業、新業态、新模式，推動形成線上線下融合發展格局。

22.強化質量安全監管。嚴格投入品使用監管，落實新修訂的農藥管理條例，推進農藥追溯體系建設，兩年内再禁止使用2種高毒農藥，剩餘10種5年内逐步禁止使用。嚴格實施限制使用農藥定點經營，推行專櫃銷售、實名購買、電子檔案和追溯管理。加強農藥使用安全風險評估監控，對使用15年以上的農藥品種開展風險再評價，對現有高毒農藥深入開展風險評價和替代産品篩選。指導農民科學用藥，嚴格落實按标簽标注用藥和安全間隔期制度，確保農産品質量安全。加快小宗作物用藥登記，科學合理採取臨時用藥措施，最大限度緩解小宗作物用藥短缺問題。建立農産品質量安全全程監管機制，健全投入品管理、生産檔案、産品檢測、基地準出和質量追溯等5項制度，率先在果茶産品開展試點。深入開展以農藥殘(cán)留監控爲重點的農産(chǎn)品質量安全專項治理行動，確保從田頭到餐桌的質量安全。

五、加力推進創(chuàng)新驅動(dòng)，提升素質促進鄉風文明

23.加快培育新型主體。結合實施新型農業經營主體培育工程，加快培育種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業、農業産業化聯合體等新型經營主體，鼓勵新型經營主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等形式，發展适度規模經營，推進規模化種植、标準化生産、産業化經營。加快培育新型服務主體，積極發展多元化多層(céng)次農業生産性服務業，扶持一批代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務組織，提供全程社會化服務。在綠色高質高效創建縣，扶持1萬個設施裝備(bèi)先進、服務能力強的新型服務組織。

24.加快培育新型職業農民。結合實施新型職業農民培育工程，全面建立職業農民制度，開展綠色高質高效創建、有機肥替代化肥、全程綠色防控試點等項目，培訓種植大戶、合作社和龍頭企業的技術骨幹，掌握技術要領，加強示範引導，提升科學種田整體水平。在項目區加強農村專業人才隊伍建設，扶持培訓一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳(chuán)承人，支撐(chēng)鄉村振興。

25.推進組織方式創新。創新項目實施方式，鼓勵将政府補(bǔ)貼量化到小農戶、折股到合作社，支持合作社通過統一服務帶動小農戶應用先進品種技術，引導推動龍頭企業等與合作社、小農戶建立緊密利益聯結關系，帶動農民分享農業産業鏈增值收益。在綠色高質高效創建示範縣、果菜茶有機肥替代化肥試點縣選擇1000個村推廣“黨支部+合作社+農戶”的模式，帶動小農戶參(cān)與現代農業發展，實現發展成果共享、鄉村有效治理。

六、加力推進(jìn)法治建設，夯實基礎(chǔ)促進(jìn)依法治農

26.貫徹《農藥管理條例》。開展《農藥管理條例》貫徹落實推進年活動。研究制定農藥産(chǎn)業政策，促進産(chǎn)業轉型升級，保障農業生産(chǎn)安全、農産(chǎn)品質量安全和生态環境安全。發揮農藥登記引導作用，促進農藥技術創新，提高農藥登記門檻，減少新登記同質化産(chǎn)品數量，有序淘汰高毒農藥，積極發展生物農藥和高效低毒環保新型農藥，優化産(chǎn)品結構。加強生産(chǎn)許可管理，提高産(chǎn)業集中度，優化産(chǎn)業布局。加強經營許可管理，實施限制使用農藥定點經營，加強農藥生産(chǎn)經營監管。強化農藥使用指導，加快農藥殘(cán)留标準制定，推進科學選藥用藥。加強農藥管理隊伍建設，推進信息化管理，加快建立覆蓋登記、試驗、生産(chǎn)、經營等農藥數字化平台，提升農藥管理水平。

27.推動科學立法。會同國務院法制辦(bàn)，推進《農作物病蟲害防治條例》出台，及早制定配套規章。修訂《植物檢疫條例實施細則》，完善疫情監測調查、阻截防控和種子種苗檢疫監管等各項制度，明確(què)職責、嚴格監管。積極參與《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農田保護條例》制修訂工作，切實推進依法治農、依法建農。

28.規範行政審批。修訂全國農藥登記評審委員會章程，完善評審規則，規範評審程序，建立保密、回避等評審制度。修訂《肥料登記管理辦(bàn)法》《肥料登記資料要求》，精簡審批事項，規範審批流程，嚴格審批制度。完善肥料登記評審委員會章程和肥料登記檢測(cè)試驗單位管理辦(bàn)法等文件，建立肥料登記信息服務平台，強化肥料登記證後監管。規範國外引種檢疫審批，完善專家評審和風險評估制度，強化後續監管，保障引種安全。

29.推進科學執法。加強農藥、肥料等農資市場監管，開展農藥産(chǎn)品質量監督抽查和農藥生産(chǎn)經營主體專項檢查，依法嚴肅查處制售假劣農藥的違法行爲。在用肥備(bèi)肥高峰時期，組織開展肥料監督抽查，維護農民和合法企業利益。組織農藥行業安全生産(chǎn)大檢查，落實安全生産(chǎn)責任，加強職業安全培訓，防範農藥生産(chǎn)、經營、使用環節發生重大安全生産(chǎn)事故。加強信息公開，對農藥、肥料行政審批和執法監管信息及時依法公開。