海關總署第249号令(關於公布《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的令)

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《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》已於(yú)2021年3月12日經海關總署署務會議審議通過,現予公布,自2022年1月1日起實施。2011年9月13日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第144号公布並(bìng)根據2016年10月18日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第184号以及2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗檢疫局令第20号公布並(bìng)根據2018年4月28日海關總署令第238号修改的《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第135号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口水産品檢驗檢疫監督管理辦法》、2011年1月4日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第136号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口肉類産品檢驗檢疫監督管理辦法》、2013年1月24日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第152号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、2017年11月14日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第192号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《出口食品生産企業備案管理規定》同時廢止。

署長(zhǎng)   倪嶽(yuè)峰
2021年4月12日


中華人民共和國進出口食品安全管理辦法

第一章   總(zǒng)則(zé)

第一條   爲瞭(le)保障進出口食品安全 ,保護人類、動植物生命和健康,根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實施條例、《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國農産品質量安全法》和《國務院關於(yú)加強食品等産品安全監督管理的特别規定》等法律、行政法規的規定,制定本辦法。

第二條   從(cóng)事下列活動,應當遵守本辦(bàn)法:

(一)進出口食品生産(chǎn)經營活動(dòng);

(二)海關對(duì)進出口食品生産(chǎn)經營者及其進出口食品安全實施監督管理。

進出口食品添加劑、食品相關産(chǎn)品的生産(chǎn)經營活動(dòng)按照海關總署相關規定執行 。

第三條   進出口食品安全工作堅持安全第一、預防爲主、風(fēng)險管理、全程控制、國(guó)際共治的原則 。

第四條   進出口食品生産(chǎn)經營者對(duì)其生産(chǎn)經營的進出口食品安全負責。

進出口食品生産(chǎn)經營者應當依照中國締結或者參(cān)加的國際條約 、協定,中國法律法規和食品安全國家标準從事進出口食品生産(chǎn)經營活動,依法接受監督管理,保證進出口食品安全,對社會和公衆負責,承擔社會責任。

第五條   海關(guān)總署主管全國(guó)進出口食品安全監督管理工作。

各級海關(guān)負(fù)責所轄區域進出口食品安全監督管理工作 。

第六條   海關(guān)運用信息化手段提升進出口食品安全監(jiān)督管理水平。

第七條   海關(guān)加強進出口食品安全的宣傳(chuán)教育,開展食品安全法律 、行政法規以及食品安全國家标準和知識的普及工作。

海關加強與食品安全國際組織、境外政府機構(gòu)、境外食品行業協會、境外消費(fèi)者協會等交流與合作,營造進出口食品安全國際共治格局。

第八條   海關從(cóng)事進出口食品安全監督管理的人員應當具備(bèi)相關專業知識。

第二章 食品進口

第九條   進口食品應當(dāng)符合中國法律法規和食品安全國家标準,中國締結或者參(cān)加的國際條約、協定有特殊要求的,還應當(dāng)符合國際條約、協定的要求。

進口尚無食品安全國家标準的食品,應當(dāng)符合國務院衛生行政部門公布的暫予适用的相關(guān)标準要求。

利用新的食品原料生産(chǎn)的食品,應當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規定,取得國務院衛生行政部門新食品原料衛生行政許可。

第十條   海關(guān)依據進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規的規定對(duì)進口食品實施合格評定。

進口食品合格評定活動包括:向中國境内出口食品的境外國家(地區)〔以下簡稱境外國家(地區)〕食品安全管理體系評估和審查、境外生産企業注冊(cè)、進出口商備(bèi)案和合格保證、進境動植物檢疫審批 、随附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。

第十一條 海關總署可以對境外國家(地區)的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評估和審查,並(bìng)根據評估和審查結果,確(què)定相應的檢驗檢疫要求。

第十二條 有下列情形之一的,海關總署可以對(duì)境外國家(地區)啓動(dòng)評估和審查:

(一)境外國(guó)家(地區)申請向中國(guó)首次輸出某類(lèi)(種)食品的;

(二)境外國家(地區)食品安全、動(dòng)植物檢疫法律法規、組織機構等發生重大調(diào)整的;

(三)境外國家(地區)主管部門申請對(duì)其輸往中國某類(種)食品的檢驗檢疫要求發生重大調(diào)整的;

(四)境外國家(地區)發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或者食品安全事件的;

(五)海關在輸華食品中發(fā)現嚴重問題,認爲存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隐患的;

(六)其他需要開(kāi)展評(píng)估和審查的情形。

第十三條 境外國家(地區)食品安全管理體系評估和審查主要包括對(duì)以下内容的評估、確(què)認:

(一)食品安全、動(dòng)植物檢疫相關(guān)法律法規;

(二)食品安全監督管理組織機(jī)構(gòu);

(三)動(dòng)植物疫情流行情況(kuàng)及防控措施;

(四)緻病微生物、農(nóng)獸(shòu)藥和污染物等管理和控制;

(五)食品生産(chǎn)加工、運輸倉(cāng)儲環節安全衛生控制;

(六)出口食品安全監(jiān)督管理;

(七)食品安全防護(hù)、追溯和召回體(tǐ)系;

(八)預警和應急機制;

(九)技術支撐能力;

(十)其他涉及動(dòng)植物疫情、食品安全的情況(kuàng) 。

第十四條 海關(guān)總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現場(chǎng)檢查等形式及其組合,實施評估和審查 。

第十五條 海關總署組織專家對接受評估和審查的國家(地區)遞(dì)交的申請資料、書面評估問卷等資料實施審查,審查内容包括資料的真實性、完整性和有效性。根據資料審查情況,海關總署可以要求相關國家(地區)的主管部門補(bǔ)充缺少的信息或者資料。

對(duì)已通過資料審查的國家(地區),海關總署可以組織專家對(duì)其食品安全管理體系實施視頻檢查或者現場(chǎng)檢查。對(duì)發現的問題可以要求相關國家(地區)主管部門及相關企業實施整改。

相關(guān)國家(地區)應當(dāng)爲評估和審查提供必要的協助。

第十六條 接受評估和審查的國家(地區)有下列情形之一,海關(guān)總署可以終止評估和審查 ,並(bìng)通知相關(guān)國家(地區)主管部門:

(一)收到書面評估問卷12個(gè)月内未反饋(kuì)的;

(二)收到海關總署補(bǔ)充信息和材料的通知3個(gè)月内未按要求提供的;

(三)突發(fā)重大動(dòng)植物疫情或者重大食品安全事件的;

(四)未能配合中方完成視頻檢(jiǎn)查或者現場(chǎng)檢(jiǎn)查、未能有效完成整改的;

(五)主動(dòng)申請終止評(píng)估和審查的。

前款第一、二項情形,相關國家(地區)主管部門因特殊原因可以申請延期,經海關總署同意,按照海關總署重新確(què)定的期限遞(dì)交相關材料。

第十七條 評估和審查完成後,海關(guān)總署向接受評估和審查的國家(地區)主管部門通報(bào)評估和審查結果。

第十八條 海關總署對向中國境内出口食品的境外生産企業實施注冊(cè)管理,並(bìng)公布獲得注冊(cè)的企業名單。

第十九條 向中國境内出口食品的境外出口商或者代理商(以下簡稱(chēng)“境外出口商或者代理商”)應當向海關總署備(bèi)案。

食品進口商應當(dāng)向其住所地海關備(bèi)案。

境外出口商或者代理商 、食品進口商辦(bàn)理備(bèi)案時,應當對其提供資料的真實性、有效性負責。

境外出口商或者代理商 、食品進口商備(bèi)案名單(dān)由海關總署公布。

第二十條 境外出口商或者代理商、食品進口商備(bèi)案内容發生變更的,應當在變更發生之日起60日内,向備(bèi)案機關辦(bàn)理變更手續。

海關發現境外出口商或者代理商、食品進口商備(bèi)案信息錯誤或者備(bèi)案内容未及時變(biàn)更的,可以責令其在規定期限内更正。

第二十一條 食品進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度,如實記錄食品名稱、淨含量/規格、數量、生産日期、生産或者進口批号、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等内容,並(bìng)保存相關憑證 。記錄和憑證保存期限不得少於(yú)食品保質期滿後6個月;沒有明確保質期的,保存期限爲銷售後2年以上。

第二十二條   食品進口商應當(dāng)建立境外出口商 、境外生産(chǎn)企業審核制度 ,重點審核下列内容:

(一)制定和執行食品安全風(fēng)險控制措施情況(kuàng);

(二)保證食品符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家标準的情況。

第二十三條 海關依法對食品進口商實施審核活動(dòng)的情況進行監督檢查。食品進口商應當(dāng)積極配合,如實提供相關情況和材料。

第二十四條 海關可以根據風險管理需要,對進口食品實施指定口岸進口,指定監管場(chǎng)地檢查。指定口岸、指定監管場(chǎng)地名單(dān)由海關總署公布。

第二十五條   食品進口商或者其代理人進口食品時應當(dāng)依法向海關如實申報(bào)。

第二十六條 海關依法對(duì)應當(dāng)實施入境檢疫的進口食品實施檢疫。

第二十七條 海關依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應當(dāng)在簽訂(dìng)貿易合同或者協議前取得進境動植物檢疫許可。

第二十八條 海關根據監督管理需要,對進口食品實施現場(chǎng)查驗,現場(chǎng)查驗包括但不限於(yú)以下内容:

(一)運輸(shū)工具、存放場(chǎng)所是否符合安全衛生要求;

(二)集裝箱号、封識号、内外包裝上的标識内容、貨物的實際狀況是否與申報(bào)信息及随附單(dān)證相符;

(三)動(dòng)植物源性食品、包裝物及鋪墊(diàn)材料是否存在《進出境動(dòng)植物檢疫法實施條例》第二十二條規定的情況;

(四)内外包裝是否符合食品安全國(guó)家标準,是否存在污染、破損、濕浸、滲(shèn)透;

(五)内外包裝的标簽、标識及說明書是否符合法律 、行政法規(guī)、食品安全國家标準以及海關(guān)總署規(guī)定的要求;

(六)食品感官性狀是否符合該(gāi)食品應(yīng)有性狀;

(七)冷凍冷藏食品的新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變(biàn)、冷凍冷藏環境溫度是否符合相關标準要求、冷鏈控溫設備(bèi)設施運作是否正常、溫度記錄是否符合要求,必要時可以進行蒸煮試驗。

第二十九條 海關(guān)制定年度國家進口食品安全監督抽檢計劃和專項進口食品安全監督抽檢計劃,並(bìng)組織實施。

第三十條   進口食品的包裝和标簽 、标識應當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家标準;依法應當(dāng)有說明書的,還應當(dāng)有中文說明書。

對於(yú)進口鮮凍肉類産品,内外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區)文字标識,标明以下内容:産地國家(地區)、品名、生産企業注冊編(biān)号、生産批号;外包裝上應當以中文标明規格、産地(具體到州/省/市)、目的地 、生産日期、保質期限、儲存溫度等内容,必須标注目的地爲中華人民共和國,加施出口國家(地區)官方檢驗檢疫标識 。

對於(yú)進口水産品,内外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區)文字标識,标明以下内容:商品名和學名、規格、生産日期、批号、保質期限和保存條件、生産方式(海水捕撈、淡水捕撈 、養殖)、生産地區(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區 、養殖産品所在國家或者地區)、涉及的所有生産加工企業(含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫)名稱、注冊編(biān)号及地址(具體到州/省/市)、必須标注目的地爲中華人民共和國 。

進(jìn)口保健食品 、特殊膳食用食品的中文标簽(qiān)必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。

進口食品内外包裝有特殊标識規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執行。

第三十一條 進口食品運達口岸後,應當存放在海關指定或者認可的場所;需要移動的,必須經海關允許,並(bìng)按照海關要求採(cǎi)取必要的安全防護措施。

指定或者認可的場(chǎng)所應當(dāng)符合法律、行政法規和食品安全國家标準規定的要求。

第三十二條 大宗散裝進口食品應當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進行檢驗。

第三十三條 進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的,準予進口。

進口食品經海關(guān)合格評定不合格的,由海關(guān)出具不合格證明;涉及安全 、健康、環境保護項目不合格的 ,由海關(guān)書面通知食品進口商,責令其銷毀或者退運;其他項目不合格的,經技術處(chù)理符合合格評定要求的,方準進口。相關(guān)進口食品不能在規定時間内完成技術處(chù)理或者經技術處(chù)理仍不合格的,由海關(guān)責令食品進口商銷毀或者退運。

第三十四條 境外發生食品安全事件可能導(dǎo)緻中國境内食品安全隐患,或者海關實施進口食品監督管理過程中發現不合格進口食品,或者發現其他食品安全問題的,海關總署和經授權的直屬海關可以依據風險評估結果對(duì)相關進口食品實施提高監督抽檢比例等控制措施。

海關依照前款規定對進口食品採(cǎi)取提高監督抽檢比例等控制措施後 ,再次發現不合格進口食品,或者有證據顯示進口食品存在重大安全隐患的,海關總署和經授權的直屬海關可以要求食品進口商逐批向海關提交有資質的檢驗機構出具的檢驗報(bào)告。海關應當對食品進口商提供的檢驗報(bào)告進行驗核。

第三十五條 有下列情形之一的,海關總署依據風險評估結果 ,可以對(duì)相關食品採(cǎi)取暫停或者禁止進口的控制措施:

(一)出口國家(地區)發生重大動(dòng)植物疫情 ,或者食品安全體系發生重大變(biàn)化,無法有效保證輸華食品安全的;

(二)進口食品被檢疫傳(chuán)染病病原體污染,或者有證據表明能夠成爲檢疫傳(chuán)染病傳(chuán)播媒介,且無法實施有效衛生處(chù)理的;

(三)海關實施本辦(bàn)法第三十四條第二款規定控制措施的進口食品,再次發(fā)現相關安全、健康、環境保護項目不合格的;

(四)境外生産(chǎn)企業違反中國相關(guān)法律法規,情節嚴重的;

(五)其他信息顯(xiǎn)示相關(guān)食品存在重大安全隐患的。

第三十六條 進口食品安全風(fēng)險已降低到可控水平時,海關(guān)總署和經授權的直屬海關(guān)可以按照以下方式解除相應控制措施 :

(一)實施本辦(bàn)法第三十四條第一款控制措施的食品 ,在規定的時間、批次内未被發現不合格的,在風險評估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施;

(二)實施本辦(bàn)法第三十四條第二款控制措施的食品,出口國家(地區)已採(cǎi)取預防措施,經海關總署風險評估能夠保障食品安全、控制動植物疫情風險,或者從實施該控制措施之日起在規定時間、批次内未發現不合格食品的,海關在風險評估基礎上可以解除該控制措施;

(三)實施暫停或者禁止進口控制措施的食品,出口國家(地區)主管部門已採(cǎi)取風險控制措施,且經海關總署評估符合要求的,可以解除暫停或者禁止進口措施。恢複進口的食品,海關總署視評估情況可以採(cǎi)取本辦(bàn)法第三十四條規定的控制措施。

第三十七條   食品進口商發現進口食品不符合法律、行政法規和食品安全國家标準,或者有證據證明可能危害人體健康,應當按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規定,立即停止進口、銷售和使用,實施召回,通知相關生産經營者和消費者,記錄召回和通知情況,並(bìng)将食品召回、通知和處理情況向所在地海關報(bào)告。

第三章   食品 出口

第三十八條 出口食品生産(chǎn)企業應當保證其出口食品符合進口國家(地區)的标準或者合同要求;中國締結或者參(cān)加的國際條約、協定有特殊要求的 ,還應當符合國際條約、協定的要求。

進口國家(地區)暫無标準,合同也未作要求,且中國締結或者參(cān)加的國際條約、協定無相關要求的,出口食品生産(chǎn)企業應當保證其出口食品符合中國食品安全國家标準 。

第三十九條 海關依法對出口食品實施監督管理。出口食品監督管理措施包括 :出口食品原料種植養殖場備(bèi)案、出口食品生産企業備(bèi)案、企業核查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項的組合。

第四十條   出口食品原料種植、養殖場(chǎng)應當向所在地海關備(bèi)案。

海關總署統一公布原料種植、養殖場(chǎng)備(bèi)案名單,備(bèi)案程序和要求由海關總署制定。

第四十一條 海關依法採(cǎi)取資料審查、現場檢查、企業核查等方式,對備(bèi)案原料種植、養殖場進行監督。

第四十二條 出口食品生産(chǎn)企業應當向住所地海關備(bèi)案,備(bèi)案程序和要求由海關總署制定。

第四十三條 境外國家(地區)對中國輸往該國家(地區)的出口食品生産企業實施注冊(cè)管理且要求海關總署推薦的,出口食品生産企業須向住所地海關提出申請,住所地海關進行初核後報(bào)海關總署。

海關總署結合企業信用、監督管理以及住所地海關初核情況組織開展對(duì)外推薦注冊(cè)工作,對(duì)外推薦注冊(cè)程序和要求由海關總署制定。

第四十四條   出口食品生産(chǎn)企業應當建立完善可追溯的食品安全衛生控制體系,保證食品安全衛生控制體系有效運行,確(què)保出口食品生産(chǎn)、加工、貯存過程持續符合中國相關法律法規、出口食品生産(chǎn)企業安全衛生要求;進口國家(地區)相關法律法規和相關國際條約、協定有特殊要求的,還應當符合相關要求 。

出口食品生産企業應當建立供應商評估制度、進貨查驗記錄制度、生産記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關記錄應當真實有效,保存期限不得少於(yú)食品保質期期滿後6個月;沒有明確(què)保質期的,保存期限不得少於(yú)2年。

第四十五條   出口食品生産(chǎn)企業應當(dāng)保證出口食品包裝和運輸方式符合食品安全要求。

第四十六條   出口食品生産(chǎn)企業應當在運輸包裝上标注生産(chǎn)企業備(bèi)案号、産(chǎn)品品名、生産(chǎn)批号和生産(chǎn)日期。

進口國家(地區)或者合同有特殊要求的,在保證産(chǎn)品可追溯的前提下,經直屬海關同意,出口食品生産(chǎn)企業可以調(diào)整前款規定的标注項目。

第四十七條   海關應當(dāng)對轄區内出口食品生産(chǎn)企業的食品安全衛生控制體系運行情況進行監督檢查。監督檢查包括日常監督檢查和年度監督檢查。

監督檢查可以採(cǎi)取資料審查、現場檢查、企業核查等方式,並(bìng)可以與出口食品境外通報核查、監督抽檢、現場查驗等工作結合開展。

第四十八條   出口食品應當(dāng)依法由産(chǎn)地海關實施檢驗檢疫。

海關總署根據便利對(duì)外貿易和出口食品檢驗檢疫工作需要,可以指定其他地點(diǎn)實施檢驗檢疫。

第四十九條   出口食品生産(chǎn)企業、出口商應當按照法律、行政法規和海關總署規定,向産(chǎn)地或者組貨地海關提出出口申報(bào)前監管申請。

産(chǎn)地或者組貨地海關受理食品出口申報(bào)前監管申請後,依法對需要實施檢驗檢疫的出口食品實施現場檢查和監督抽檢。

第五十條   海關(guān)制定年度國家出口食品安全監督抽檢計劃並(bìng)組織實施。

第五十一條   出口食品經海關現場(chǎng)檢查和監督抽檢符合要求的,由海關出具證書,準予出口。進口國家(地區)對證書形式和内容要求有變(biàn)化的,經海關總署同意可以對證書形式和内容進行變(biàn)更。

出口食品經海關現場(chǎng)檢查和監督抽檢不符合要求的,由海關書面通知出口商或者其代理人。相關出口食品可以進行技術處(chù)理的,經技術處(chù)理合格後方準出口;不能進行技術處(chù)理或者經技術處(chù)理仍不合格的,不準出口。

第五十二條   食品出口商或者其代理人出口食品時應當(dāng)依法向海關如實申報(bào)。

第五十三條   海關(guān)對(duì)出口食品在口岸實施查驗,查驗不合格的,不準出口。

第五十四條   出口食品因安全問題被國際組織、境外政府機構通報(bào)的,海關總署應當組織開展核查,並(bìng)根據需要實施調整監督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關提交有資質的檢驗機構出具的檢驗報(bào)告、撤回向境外官方主管機構的注冊推薦等控制措施。

第五十五條   出口食品存在安全問題,已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的,出口食品生産經營者應當立即採(cǎi)取相應措施,避免和減少損害發生,並(bìng)向所在地海關報告。

第五十六條   海關在實施出口食品監督管理時發現安全問題的,應當(dāng)向同級政府和上一級政府食品安全主管部門通報(bào)。

第四章 監督管理

第五十七條   海關(guān)總署依照《食品安全法》第一百條規(guī)定,收集、彙總進出口食品安全信息,建立進出口食品安全信息管理制度。

各級海關負責本轄區内以及上級海關指定的進出口食品安全信息的收集和整理工作,並(bìng)按照有關規定通報(bào)本轄區地方政府、相關部門、機構和企業。通報(bào)信息涉及其他地區的,應當同時通報(bào)相關地區海關。

海關(guān)收集、彙總的進出口食品安全信息,除《食品安全法》第一百條規(guī)定内容外,還包括境外食品技術性貿易措施信息。

第五十八條   海關應當(dāng)對收集到的進出口食品安全信息開展風險研判,依據風險研判結果,確(què)定相應的控制措施。

第五十九條   境内外發生食品安全事件或者疫情疫病可能影響到進出口食品安全的,或者在進出口食品中發現嚴重食品安全問題的,直屬海關應當及時上報(bào)海關總署;海關總署根據情況進行風險預警,在海關系統内發布風險警示通報(bào),並(bìng)向國務院食品安全監督管理、衛生行政、農業行政部門通報(bào),必要時向消費者發布風險警示通告。

海關總署發布風險警示通報的,應當根據風險警示通報要求對進出口食品採(cǎi)取本辦(bàn)法第三十四條、第三十五條、第三十六條和第五十四條規定的控制措施。

第六十條   海關制定年度國家進出口食品安全風(fēng)險監測(cè)計劃,系統和持續收集進出口食品中食源性疾病、食品污染和有害因素的監測(cè)數據及相關信息。

第六十一條   境外發生的食品安全事件可能對中國境内造成影響,或者評估後認爲存在不可控風險的,海關總署可以參照國際通行做法,直接在海關系統内發布風險預警通報或者向消費者發布風險預警通告,並(bìng)採(cǎi)取本辦法第三十四條、第三十五條和第三十六條規定的控制措施。

第六十二條   海關制定並(bìng)組織實施進出口食品安全突發事件應急處(chù)置預案。

第六十三條   海關(guān)在依法履行進出口食品安全監督管理職責時,有權採(cǎi)取下列措施:

(一)進入生産(chǎn)經營場(chǎng)所實施現場(chǎng)檢查;

(二)對(duì)生産(chǎn)經營的食品進行抽樣檢驗;

(三)查閱、複(fù)制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全國(guó)家标準或者有證據證明存在安全隐患以及違法生産(chǎn)經營的食品。

第六十四條   海關(guān)依法對(duì)進出口企業實施信用管理。

第六十五條   海關依法對進出口食品生産(chǎn)經營者以及備(bèi)案原料種植、養殖場開展稽查、核查。

第六十六條   過境食品應當(dāng)符合海關總署對過境貨物的監管要求。過境食品過境期間,未經海關批準,不得開拆包裝或者卸離運輸工具,並(bìng)應當(dāng)在規定期限内運輸出境。

第六十七條   進出口食品生産(chǎn)經營者對(duì)海關的檢驗結果有異議的,可以按照進出口商品複驗相關規定申請複驗。

有下列情形之一的,海關(guān)不受理複(fù)驗:

(一)檢(jiǎn)驗結(jié)果顯示微生物指标超标的;

(二)複(fù)驗備(bèi)份樣品超過保質期的;

(三)其他原因導(dǎo)緻備(bèi)份樣品無法實現複驗目的的。

第五章 法律責任

第六十八條   食品進口商備(bèi)案内容發生變更,未按照規定向海關辦(bàn)理變更手續,情節嚴重的,海關處以警告。

食品進口商在備(bèi)案中提供虛假備(bèi)案信息的,海關處(chù)1萬元以下罰款。

第六十九條   境内進出口食品生産(chǎn)經營者不配合海關進出口食品安全核查工作,拒絕接受詢問、提供材料,或者答複内容和提供材料與實際情況不符的,海關處(chù)以警告或者1萬元以下罰款。

第七十條   海關在進口預包裝食品監管中,發(fā)現進口預包裝食品未加貼中文标簽或者中文标簽不符合法律法規和食品安全國家标準,食品進口商拒不按照海關要求實施銷毀、退運或者技術處(chù)理的,海關處(chù)以警告或者1萬元以下罰款。

第七十一條   未經海關允許,将進口食品提離海關指定或者認可的場(chǎng)所的,海關責令改正,並(bìng)處1萬元以下罰款。

第七十二條   下列違法行爲屬於(yú)《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項規定的“未遵守本法的規定出口食品”的,由海關依照《食品安全法》第一百二十四條的規定給予處(chù)罰:

(一)擅自調換經海關監督抽檢並(bìng)已出具證單(dān)的出口食品的;

(二)出口摻(càn)雜(zá)摻(càn)假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格出口食品冒充合格出口食品的;

(三)出口未獲得備(bèi)案出口食品生産(chǎn)企業生産(chǎn)的食品的;

(四)向有注冊(cè)要求的國家(地區)出口未獲得注冊(cè)出口食品生産(chǎn)企業生産(chǎn)食品的或者出口已獲得注冊(cè)出口食品生産(chǎn)企業生産(chǎn)的注冊(cè)範圍外食品的;

(五)出口食品生産(chǎn)企業生産(chǎn)的出口食品未按照規定使用備(bèi)案種植、養殖場原料的;

(六)出口食品生産(chǎn)經營者有《食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條規(guī)定情形,且出口食品不符合進口國家(地區)要求的。

第七十三條   違反本辦(bàn)法規定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第七十四條   海關特殊監管區域、保稅監管場所、市場採(cǎi)購、邊(biān)境小額貿易和邊(biān)民互市貿易進出口食品安全監督管理,按照海關總署有關規定執行。

第七十五條   郵寄、快件、跨境電子商務零售和旅客攜帶(dài)方式進出口食品安全監督管理,按照海關總署有關規定辦(bàn)理。

第七十六條   樣品、禮品、贈品、展示品、援助等非貿易性的食品,免稅經營的食品,外國駐中國使領館及其人員進出境公用、自用的食品,駐外使領館及其人員公用、自用的食品,中國企業駐外人員自用的食品的監督管理,按照海關(guān)總署有關(guān)規定辦(bàn)理。

第七十七條   本辦(bàn)法所稱進出口食品生産(chǎn)經營者包括:向中國境内出口食品的境外生産(chǎn)企業、境外出口商或者代理商、食品進口商、出口食品生産(chǎn)企業、出口商以及相關人員等。

本辦(bàn)法所稱進口食品的境外生産(chǎn)企業包括向中國出口食品的境外生産(chǎn)、加工、貯存企業等。

本辦(bàn)法所稱(chēng)進口食品的進出口商包括向中國出口食品的境外出口商或者代理商、食品進口商。

第七十八條   本辦(bàn)法由海關總署負(fù)責解釋。

第七十九條   本辦(bàn)法自2022年1月1日起施行。2011年9月13日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第144号公布並(bìng)根據2016年10月18日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第184号以及2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口食品安全管理辦(bàn)法》、2000年2月22日原國家檢驗檢疫局令第20号公布並(bìng)根據2018年4月28日海關總署令第238号修改的《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦(bàn)法》、2011年1月4日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第135号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口水産品檢驗檢疫監督管理辦(bàn)法》、2011年1月4日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第136号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口肉類産品檢驗檢疫監督管理辦(bàn)法》、2013年1月24日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第152号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦(bàn)法》、2017年11月14日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第192号公布並(bìng)根據2018年11月23日海關總署令第243号修改的《出口食品生産企業備案管理規定》同時廢止。


原文來源:中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

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