2022年農産品質量安全監管工作要點
2022年将召開黨的二十大，三農這塊“壓艙石”必須夯得實之又實，農産品質量安全工作不容有失。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導 ，貫徹習近平總書記“四個最嚴”“産出來”“管出來”和“保數量、保多樣 、保質量”等重要指示，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一号文件、全國農業農村廳局長會議和農業農村部一号文件精神，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，堅持統籌發展和安全，“守底線”“拉高線”同步推，“保安全”“提品質”一起抓，確(què)保治違禁、控藥殘(cán)取得更明顯成效，農産品“三品一标”發展提升到更高水平，不斷鞏固農産品質量安全穩中向好态勢 ，努力護航農業農村高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、深入開展“治違禁 控藥殘(cán) 促提升”行動(dòng)
（一）持續(xù)嚴(yán)打禁限用藥物使用。始終保持高壓态勢，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問題持續減少的良好勢頭。紮實開展監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪，督促基層監管隊伍規範開展日常巡查，切實增強問題發現能力，及時採(cǎi)取措施消除風險隐患。嚴格實行“雙随機 、一公開”，及時公布監督抽查發現的問題産品信息 。加大執法查處力度 ，強化檢打聯動，制定出台農産品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接工作辦(bàn)法，做到有案必移。廣泛開展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農産品質量安全領域行刑銜接重大案件和典型“小案”。健全農産品質量安全投訴舉報受理核查機制，鼓勵社會監督。
（二）嚴控常規(guī)藥物殘(cán)留超标。堅持強化監管與指導服務並(bìng)舉，深入推進常規藥物殘(cán)留超标問題治理。印發規範農獸藥殘(cán)留速測的指導意見，遴選推介一批常規農藥殘(cán)留速測方法 。率先在國家農産品質量安全縣探索推動農藥銷售檔案中記錄施藥對象及用途。強化“産”“管”兩方面力量聯動，加強科學用藥宣傳指導，推動種植養殖者落實“三年行動”中11個重點品種的質量安全管控技術性指導意見 。
（三）紮實開(kāi)展農(nóng)資打假。圍繞穩産(chǎn)保供，紮實開展農資打假專項治理 。針對網絡銷售假劣農資問題，會同工信、市場監管、網信等部門組織對涉及農藥獸藥經營和宣傳情況開展自查整改 ，打擊互聯網違法銷售假劣農資行爲。舉辦(bàn)放心農資下鄉進村宣傳周活動 。
（四）保障重大活動(dòng)農産(chǎn)品質量安全 。做好北京冬奧(ào)會食品供應安全保障工作，加強供冬奧(ào)會和賽區城市農産(chǎn)品質量安全監督抽查，落實供冬奧(ào)基地“一企一檔”“一品一人”駐點監管制度，指導生産(chǎn)主體規範開具承諾達标合格證，確(què)保全部産(chǎn)品帶證供應。保障黨(dǎng)的二十大等重要活動和重要節慶期間農産(chǎn)品質量安全，加大巡查檢查和專項抽查力度，堅決守住農産(chǎn)品質量安全底線。
二 、加強風險監測評估
（五）科學有效實施風(fēng)險監測(cè)。實施國家農産品質量安全風險監測計劃，堅持大宗産品不放松，特色小宗不落空，重點品種持續監測 ，其他品種輪動監測。構建部省聯動、各有側(cè)重的監測機制，選擇部分省份開展數據共享試點。強化監測工作全過程信息化管理，提高結果分析研判時效性，推動風險預警通報(bào)實時動态化。針對問題突出的農産品，會同行業部門深挖問題成因，提出系統性解決方案。各省（區(qū) 、市）要落實屬地責任，確(què)保完成定量檢測1.5批次/千人任務。
（六）深入開(kāi)展風(fēng)險評估 。加強對(duì)未知風(fēng)險的危害識别和分析，重點(diǎn)針對糧油産(chǎn)品生物毒素 、種植養殖跨領域用藥、收貯運環節防腐保鮮類化學物質使用等開展風險評估。強化風險評估與标準制定相銜接，再梳理提出一批标準制修訂建議。推動地方圍繞區域特色産(chǎn)品開展風險評估，加強風險會商研判和風險防控技術示範應用。加強國家農産(chǎn)品質量安全風(fēng)險評估專家委員會建設。
（七）加強輿情監測(cè)和應急處(chù)置 。立足穩字當頭，堅決打好風險防控主動仗。做好重要時間節點的應急值守工作，督促各地對負面輿情和突發事件做到快報(bào)、快核、快處置，最大限度降低負面影響，努力營造和諧穩定的社會環境 。組織專家團隊研判預測年度輿情潛在熱點和發展态勢，全天候開展輿情監測，對涉冬奧(ào)會、冬殘奧(ào)會和“三年行動”11個重點品種的輿情進行重點監測。研究修訂農産品質量安全突發事件應急預案 。
（八）廣(guǎng)泛開展科普宣傳(chuán)。開展“食品安全宣傳周”農業農村部主題日和農産品質量安全知識進校園等系列宣傳活動，組織部級檢測(cè)中心、風險評估實驗室和相關科普基地舉辦(bàn)公衆開放日活動 。依托專家團隊 ，以群衆喜聞樂見的方式廣泛普及農産品質量安全知識，提升公衆消費信心。
三、實施農業标準化提升計(jì)劃(huà)
（九）構(gòu)建農業高質量發(fā)展标準體系。制修訂500項農獸藥殘(cán)留等國家和行業标準 ，推進特色小宗作物、小品種動物限量及檢測(cè)方法制修訂，構建以安全、綠色、優質、營養标準爲梯次的農業高質量發展标準體系。完善農獸藥殘(cán)留标準相關基礎數據，加強标準宣貫培訓 。建立健全農藥、農田等農業農村标準工作機(jī)構(gòu)。組建國際食品法典（CAC）農業專家委員會，做好CAC會議跟蹤和技術性貿易措施官方評議，加強相關(guān)信息預警和指導(dǎo)服務 。
（十）推進(jìn)現代農業全産(chǎn)業鏈标準化。圍繞提質增效 ，加快構建部地聯動、産(chǎn)學研協同的标準化推進機制。繼續開展現代農業全産(chǎn)業鏈标準化試點 ，編(biān)制一批貫穿全程、簡明适用的标準綜合體 ，持續推進試點基地建設，打造一批可複制、可推廣的發展典型。出台管理辦(bàn)法，開展農業高質量發展标準化示範創建，打造100個國家級現代農業全産(chǎn)業鏈标準化示範基地。選樹企業标準“領跑者”，帶動小農戶按标生産(chǎn)。推進農(nóng)産(chǎn)品全程質量控制技術體系建設，擴大良好農業規(guī)範(fàn)認證規(guī)模。
（十一）開展農産(chǎn)品品質評價(jià)。以糧(liáng)油、果蔬、畜禽等品種爲重點(diǎn)，探索開展特色優質農産(chǎn)品品質評價，制定一批農産(chǎn)品分等分級标準。推進地理标志農産(chǎn)品品質評價中心建設，構(gòu)建地理标志農産品特色品質指标體系 ，開展特色品質指标監測(cè)，建立地理标志農産(chǎn)品品質數據庫。加快發展名特優新農産(chǎn)品。
四、推進農産(chǎn)品“三品一标”發(fā)展
（十二）加強綠(lǜ)色優質農産(chǎn)品認證管理。從(cóng)嚴認證和登記一批綠色、有機、地理标志農産(chǎn)品。開展生産(chǎn)操作規程“進企入戶”，督促獲證企業嚴格按标生産(chǎn)，建設一批綠色食品原料标準化基地 。繼續支持脫貧地區發展綠色、有機和地理标志農産(chǎn)品 ，減免相關認證費用。開展“春風萬裏，綠食有你”綠色食品宣傳月活動 ，辦(bàn)好中國綠色食品博覽會。強化證後監管，加大獲證農産品抽檢力度 ，對農獸藥殘(cán)留超标等問題“零容忍”，發現一起查處一起，並(bìng)撤銷證書 。
（十三）實施地理标志農産(chǎn)品保護(hù)工程。支持200個地理标志農産(chǎn)品發(fā)展，健全完善“省級統籌(chóu)、縣級實施、部門督導(dǎo)”工作機制。建設一批地理标志農産品核心基地，制定一批質量控制标準 ，發布一批産業影響力報(bào)告，遴選一批發展典型案例 。開展地标農品中國行和公益性培訓活動，舉辦(bàn)農交會地标專展和全國農産品地理标志品牌推介會 。推動國家地理标志農産品展示展覽館建設。出台地理标志農産品産業發展指導意見。部署實施地理标志助力鄉村振興行動。落實中歐地理标志保護與合作協定，做好地理标志專門立法論證相關工作 。
（十四）推行食用農産(chǎn)品承諾達(dá)标合格證制度。壓實種植養殖者質量安全主體責任，推動落實自控自檢要求，将質量安全貫通種植養殖全過程，規範開具承諾達标合格證 。加快承諾達标合格證推廣應用，各地要将承諾達标合格證與參加展示展銷，參評各類品牌、獎項和項目支持等相挂鈎，推動新型農業經營主體應開盡開 。積極與電商平台、學校食堂、大型商超、集團採(cǎi)購相對接，推動産地直銷農産品帶證銷售。将承諾達标合格證制度落實情況納入食品安全等考核。加強對開證主體的監督管理，確(què)保承諾達标合格證真實開具、有效使用。
（十五）健全農産(chǎn)品“三品一标”推進機(jī)制 。出台發展農産(chǎn)品“三品一标”指導(dǎo)意見，推動建立承諾主體的“自律”、質量認證的“他律”和嚴格監管的“國律”相結合的農産(chǎn)品質量安全治理機制，打造一批農業生産(chǎn)和農産(chǎn)品“三品一标”協同發(fā)展典型。積極推進青海綠色有機農畜産(chǎn)品輸出地和江西綠色有機農産(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設，全域打造推行農業生産(chǎn)和農産(chǎn)品“三品一标”發展樣闆。
五、創新監管制度機制
（十六）加快《農産(chǎn)品質量安全法》修訂(dìng)。積極配合全國人大對《農産(chǎn)品質量安全法（修訂草案）》進行深入研究和修改完善，加快推動法律修訂出台。做好法律實施宣貫和相關配套制度出台等準備(bèi)工作。
（十七）探索推進(jìn)農(nóng)安信用工作。研究制定農産(chǎn)品質量安全信用體系建設基本規範(fàn)和信用評價準則。健全完善農産(chǎn)品生産(chǎn)經營主體信用檔案，加強日常信用信息歸集共享，組織部分地區探索開展農産(chǎn)品質量安全信用監測(cè)和動态評價。拓寬“信用+監管”“信用+金融”等服務場景應用，提高生産(chǎn)經營主體立信、守信、用信的積極性。
（十八）推進生産(chǎn)過(guò)程可視化和監管信息化。借鑒“明廚亮竈”經驗，推廣農産(chǎn)品生産(chǎn)記錄自動識别、便捷化採(cǎi)集，實現生産(chǎn)過程管控可視化，擴大“陽光農安”試點。創新探索新型農産(chǎn)品質量安全智慧監管模式，推動地方農産(chǎn)品質量安全綜合監管平台建設，強化大數據管理和應用，加快提升監管信息化水平。
（十九）實施農産(chǎn)品全程追溯促進行動(dòng)。加強部門協作、政企協同，探索在學校食堂、農貿批發市場、大型商超率先開展追溯試點，京津冀、長三角等重點地區先行先試。推動落實追溯“四挂鈎”意見，加強對參(cān)展産(chǎn)品現場核查和第三方暗查暗訪，結果納入考核。發布一批追溯典型案例。
（二十）深化國家農産(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建。健全完善國家農安縣管理制度。探索利用線上直播方式組織答辯，驗收命名第三批國家農安縣，遴選確(què)定第四批國家農安縣創建單位，開展國家農安縣跟蹤評價，對達不到标準要求的採(cǎi)取摘牌措施。組織開展國家農安縣指導交流活動、國家農安縣與鄉村振興重點幫扶縣農産品質量安全結對幫扶活動。
六、夯實基層監管基礎
（二十一）強化鄉鎮農(nóng)産(chǎn)品質量安全網格化管理。建立健全農産品質量安全監管員、協管員隊伍，鼓勵地方建立村級協管員補(bǔ)貼機制。制定基層(céng)農産品質量安全教育培訓大綱，組織開展業務技術培訓。加快推進監管對象清單化、監管人員職責明晰化，探索農産品生産企業、農民專業合作社質量安全風險分級、動态公示管理。探索開展鄉鎮農産品質量安全公共服務機構星級創建，遴選推介一批“農安衛士”，激發(fā)基層(céng)工作活力。
（二十二）加強市縣檢測(cè)機構(gòu)能力建設。穩定農産品質量安全檢測機構隊伍，面向市縣兩級農産品質量安全檢測人員，組織開展全覆蓋培訓，著(zhe)力提高抽樣和上機操作能力。結合各地實際，採(cǎi)取組建專家服務團、建立“一對一”幫扶機制等措施，推動市縣檢測機構加快通過“雙認證”。舉辦第五屆全國農産品質量安全檢測技能競賽活動。研究修訂《農産品質量安全檢測機構考核辦法》。
（二十三）強化責任落實。貫徹《中共中央 國務院關於(yú)深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》要求，督促落實生産(chǎn)經營主體責任、地方屬地責任和部門監管責任，把農産(chǎn)品質量安全工作抓實抓細。嚴格開展食品安全工作評議、質量工作、“菜籃子”市長負責制等考核，優化考核指标，創新考核方式，健全完善結果考核和過程考核相結合的考核機制。建立《“十四五”全國農産(chǎn)品質量安全提升規劃》實施機制，推動相關任務落實。
（二十四）持續強(qiáng)化作風(fēng)建設。堅持抓黨建、帶隊建、促業務，組織開展學習交流活動，推進隊伍作風轉變(biàn)，打造“特别能吃苦、特别能抗壓、特别能戰鬥、特别有作爲”的監管幹部隊伍。牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的理念，敢於(yú)較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問題，不怕紅臉出汗，以優良作風推動農産品質量安全持續向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
文章來源：農業農村部農産(chǎn)品質量安全監(jiān)管司
